Título de la ponencia:
“Influencia que tienen sobre las cuentas nacionales las opciones de política económica, comparando las decisiones gubernamentales basadas en el librecambio con las basadas en el proteccionismo”
Autores
Juan Carlos Latrichano - (jclatrichano@yahoo.com.ar)
Angel Héctor de Mendonça - (demendonsa@gmail.com)
Descriptores:
Dicotomía librecambismo/proteccionismo
Resumen:
La expansión del capitalismo desarrolló un conjunto de creencias hegemónicas; las que pasaron a constituir la Ortodoxia: “conformidad con doctrinas o prácticas generalmente admitidas” (Diccionario de la Lengua Española; entonces, toda creencia no incluida en ella será Heterodoxia: “disconformidad con doctrinas o prácticas generalmente admitidas” (ídem anterior). 
La Ortodoxia (liberalismo; keynesianismo; monetarismo), emanada de los países centrales, aparece como aplicable en esos países sin mayores problemas durante un extenso periodo -aun no impidiendo reiteradas crisis-. (Formula conceptualizaciones que no consideran en su formulación las características de cada país).
La Heterodoxia -destacada por Diamand- considera los problemas estructurales de los países incluyendo una política cambiaria proteccionista que favorezca la exportación agraria e industrial, y reduzca las importaciones. 
En nuestro país y en el siglo presente, luego de la crisis a que llevaron las políticas ortodoxas, se consolidó una política macroeconómica más heterodoxa, centrada en las características y necesidades de la Argentina; persistiendo la necesidad de un mayor conocimiento teórico y técnico para contribuir a afianzar los políticas económicas convenientes para el desarrollo integral del país con un crecimiento sostenible en el tiempo.
Planteo del problema
En Argentina y América Latina mantiene vigencia la alternancia en la aplicación de políticas que van del librecambio al proteccionismo. Alternancia determinada tanto por supuestos y propuestas económicas (análisis de evolución del PBI, o la variación de precios), como por pensamientos filosófico-políticos sobre el Estado en general y  la regulación de la economía en particular. 
El problema bajo estudio apunta a determinar las consecuencias que produce la aplicación de las políticas económicas, especialmente la aplicación librecambista respecto de la proteccionista. 
El Proyecto de investigación
La finalidad de esta investigación es identificar prácticas de política económica comparables en las concepciones ortodoxa y heterodoxa, para contribuir a conocer costos y beneficios que su aplicación -desde uno u otro paradigma- genera para los distintos actores y para el sistema económico general; buscando la relación entre cohesión, heterogeneidad social y éxito en su aplicación. Esta finalidad será buscada preferentemente en aspectos del comercio internacional y la balanza de pagos.
El proyecto de investigación apunta a medir resultados de las aplicaciones alternativas, librecambismo/ proteccionismo, especialmente en su impacto en la producción y en el resultado de la cuenta corriente del balance de pagos.
Introducción al Marco Teórico 
En los conceptos teóricos destacamos el aporte esencial de los volcados en el libro “La economía argentina actual” del ingeniero Marcelo Diamand.
En primer lugar corresponde analizar la teoría dominante relacionada con la división internacional del trabajo basada en las ventajas comparativas. La misma fue elaborada por David Ricardo hace más de 200 años. Ella dio lugar al librecambismo que en la actualidad es aceptado por las teorías ortodoxas, incluyendo la keynesiana. Claramente plantea que las naciones deben orientar su perfil productivo teniendo en cuenta dichas ventajas comparativas. En el caso de nuestro país, dado que las ventajas las posee la producción agrícola, deberíamos orientarnos prioritariamente a desarrollarla intensivamente dejando de lado la producción industrial. Esta última estaría asignada a aquellas naciones que pueden producirla a menores costos (Ej.: naciones identificadas como del primer mundo).
En cuanto a la mejora de la calidad de vida debemos destacar el análisis de Nicolás Argentato,  quien en su libro Elementos de Economía Política Moderna, demostró que si bien tras la aplicación de las ventajas comparativas crece el PBI Mundial, no necesariamente crece en igual proporción el PBI de cada nación participante, llegando incluso en algunos casos a caer el PBI de algunas naciones. 
Aspectos relevantes de la investigación
En cuanto a los aspectos relevantes de la investigación debemos destacar que la misma pone de relieve la prueba empírica a la hora de evaluar la ventaja relativa de cada una de las aplicaciones. Especialmente se analiza el ciclo de nuestra economía caracterizado por el llamado stop and go (parada y arranque) y el modo que se buscó resolverlo según predominara en el gobierno una concepción ortodoxa o heterodoxa de la economía y la política.
Al respecto surgen los siguientes interrogantes:
¿La teoría de las ventajas comparativas se aplica hoy en el mundo?
El primer interrogante tiene una respuesta contundente. Ningún país del mundo, principalmente los desarrollados, aplica esta teoría. Un ejemplo claro surge de las políticas proteccionistas que se aplican en Estados Unidos, Europa y Japón. Aranceles de importación aplicados a productos agropecuarios, subsidios al agro y prohibiciones o cupos son un ejemplo de ello.
¿La producción agropecuaria y el desarrollo de servicios nos permitirían mantener la actual dotación de trabajadores?
Con relación al tercer interrogante vinculado con la capacidad del agro y de los servicios para mantener la actual dotación de trabajadores debemos plantear que es imposible que dichos sectores absorban la mano de obra que desemplearía la industria. No debemos olvidar que el proceso de desindustrialización llevado a cabo en los noventa nos dejó con una tasa de desempleo del orden del 20% (retomado el camino de la industrialización tenemos que la tasa de desempleo es del 6.5% según el INDEC.
¿Es verdad que su aplicación nos llevaría hacia una mejora en nuestra calidad de vida?
En nuestro país el tipo de cambio único se aplicó en la década del noventa. En efecto, en tal período se eliminaron los derechos de exportación (retenciones al agro) y se redujeron fuertemente los aranceles de importación. Signos claros de un programa librecambista que se había reiniciado en el año 1976 y que de una manera u otra se mantuvo hasta el año 2003. Si bien en una primera etapa la calidad de vida subió, ello fue a costa de un crecimiento desmesurado de la deuda externa. Ello debido a que el tipo de cambio único y bajo abarató el precio de los productos importados, lo que trajo aparejado balanzas negativas financiadas con préstamos del exterior. Como este camino no se puede utilizar en forma indefinida, finalmente tuvimos la interrupción del financiamiento, y con ello la crisis terminal de 2001. A la larga la mejora de la calidad de vida fue efímera.
¿Qué pasaría con nuestra balanza comercial? 
Finalmente con relación al cuarto interrogante, vinculado con la evolución de la balanza comercial, debemos señalar que la exportación de productos primarios no alcanza para cubrir la demanda de importaciones. A ello debemos agregarle que esta última crecería enormemente debido a que parte de lo producido en nuestras fronteras se perdería debido al tipo de cambio único, por lo que a la demanda de consumo de estos productos deberíamos satisfacerla con importaciones. Cabe aclarar que con el tipo de cambio único el valor se fija en una paridad apropiada para el agro que deja fuera de competencia a la industria, tanto para exportar como para rivalizar con los productos de origen extranjero. La prueba de esto también la tenemos en los datos de la década del noventa. En efecto, nuestra balanza fue recurrentemente negativa. Su contrapartida, el crecimiento desmesurado e inmanejable de la deuda externa.
Aportes alcanzados en relación con el problema planteado
Entre los aportes alcanzados en relación con el problema planteado debemos destacar que el más importante corresponde a la cuantificación de resultados previstos por las teorías existentes a la fecha. Lo ejemplificamos con los siguientes interrogantes:
¿Qué política se aplicó en el período 2003-2011?
La política de tipos de cambio múltiples. Los derechos de exportación (retenciones) que se aplican al agro y a otros productos (Ej.: petróleo) si bien suelen ser vistos solo como un financiamiento para el Estado Nacional, constituyen un direccionamiento claro en tal sentido. También se adoptó un régimen de control de importaciones (declaraciones juradas anticipadas de necesidades de importación) que complementa el sesgo proteccionista de este manejo económico.
¿Cuáles son las mejoras con relación a la política de tipo de cambio único aplicada en los noventa?
En primer lugar la posibilidad de que el crecimiento de nuestra economía venga acompañado de superávit externos. En los noventa el panorama era alternativamente el siguiente:
La economía crecía con déficit en la balanza comercial. A mayor crecimiento, mayor déficit.
El superávit de la balanza comercial se obtenía con ajustes recesivos (Ej.: años 95 y 2001)
En el período 2003/2011 tuvimos la mayoría de años con crecimiento superior al 7 % y con superávit de la balanza comercial superiores a los 10.000 millones de dólares.
¿Cuál es la contrapartida de los resultados de la balanza comercial?
Los mismos impactan decisivamente en el saldo de la cuenta corriente del balance de pagos. En el período 1990/ 2002 se acumuló un rojo cercano a los 80.000 millones de dólares. En el período 2003/2011 en cambio se logró un superávit cercano a los 53.000 millones de dólares. 
¿Cómo afectó el saldo de la cuenta corriente en la economía nacional?
En los noventa al cabo del proceso de aplicación del tipo único tuvimos caída de reservas e incremento exponencial de la deuda externa. A partir de 2003 tenemos crecimiento significativo de reservas y reducción, en términos relativos,  de la deuda externa.
¿Que implica tener un aumento de reservas y una disminución de la deuda externa?
Recuperar margen de maniobra nacional. En los noventa debíamos acceder a préstamos del FMI que venían de la mano de ajustes recesivos. Hoy no necesitamos prioritariamente del crédito externo. Ergo no debemos hacer ajustes recesivos. 
Debemos resaltar que la división internacional resulta funcional a los intereses de las naciones dominantes, toda vez que con ella incrementan sus exportaciones en detrimento de las nuestras. Por lo tanto el nivel de empleo de ellos mejora en tanto que el nuestro empeora. Debemos tener en cuenta que la suma de todas las balanzas comerciales del mundo correspondientes a un mismo período da un resultado igual a cero. 
Complementando el análisis debemos tener en cuenta que con excepción del año 1975, en el período anterior (1975/1989) primó el manejo ortodoxo, especialmente en el período 1976/1983 en el que se produjeron bajas significativas de aranceles de importación.
Complementariamente incorporamos al análisis la alternancia de manejos cambiarios libres con los manejos restrictivos. También evaluamos su impacto en el comportamiento de la economía.